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「鸿运国际城」P2P网贷立法监管时不我待

作者:阔什旧施信息门户网  点击量:1036 发布日期:2020-01-11 12:34:19

「鸿运国际城」P2P网贷立法监管时不我待

鸿运国际城,作者莫开伟系中国知名财经作家 中国地方金融研究院研究员

p2p门户网站网贷之家近日发布《中国p2p网贷行业2018年度运营简报》显示,第一网贷数据显示,2018年共退出平台1215家,占总退出平台总数的27.57%,其中7月份退出平台最多,达263家,其次是12月份217家,8月份133家。2018年退出平台中,有436家、35.88%的平台呈良性退出(含准良性);779家、64.12%平台呈现非良性退出。较此前十年的退出平台(415家、13%的良性和准良性退出平台,2777家、87%的非良性退出平台),良性退出率(含准良性)提高了22.88%。其中良性退出率最高的是12月份的62.21%;非良性退出率最高的是7月份的91.63%。12月份217家p2p网贷平台退出,其中135家呈良性退出方式,占62.21%;82家呈非良性退出方式,占37.79%。

另据,《2018年全国p2p网贷行业快报》,其中《2018年中国p2p网贷指数·发展指数运行快报》显示,2018年全国p2p网贷成交额突破1.94万亿元(未含各类宝宝类理财产品),达到19,366.33亿元,比上年下降50%。相对于野蛮生长的2014年269%、2015年259%、2016年138%、2017年39%,2018年全国p2p网贷成交额首次出现负增长。历史累计成交额10.27万亿元。

随着互联网技术发展,萌芽于2007年的p2p网贷平台,近年如雨后春笋般涌现在中国大地。相关资料显示,截至2018年年末,我国网贷运营平台达3575家;全年累计成交量高达2528亿元,是2013年的2.39倍;我国网贷行业总体贷款余额达1036亿元,是2013年的3.87倍,预计到2016年p2p成交额将达到3500亿元。客观地说,p2p网贷业务作为民间借贷,尽管贷款成本较高,但资金到账时间快、贷款门槛相对银行更低,已成企业和借款人融资重要选择,特别对解决短期、临时性资金周转有很大意义,也对缓解中小微企业资金紧张局面发挥了重要作用。而且在很大程度上为投资者开拓了又一新的金融投资渠道。但由于其诞生后,属于一种新型融资手段,没有纳入法制轨道,央行和银监会尚无明确法规规范网贷,使其至今仍处无准入门槛、无行业标准、无监管机构的“三无”地带。

且多年来,政府和监管部门对其持包容宽松的中性态度,在监管上也持“适度监管、分类监管、协同监管、创新监管”等原则。但一直没有明确专门监管部门,对其开展业务主要依据《合同法》和《担保法》,监管稍微像样的政策只有2011年8月银监会办公厅下发的《关于人人贷有关风险提示的通知》,明确了网贷平台中介性、本身不得提供担保、不得搞资金池、不得非法吸收公众存款等四条红线,但在实际业务监管中却很少有监管部门介入,这四条红线形同一纸空文,无法监管落实到位。由央行、银监会、证监会、保监会、工信部、公安部、法制办等七部委组成的调研组多次赴各地调研,意在制订互联网金融监管法,至今仍没下文。正因为如此,导致了p2p网络“野蛮生长”,借贷行业鱼龙混杂、泥沙俱下,携款恶意跑路、投资者资金打水漂而引发社会不稳定因素日渐增多,且资质、管理、资金、技术等风险也逐渐暴露,这一切让投资者蒙受了损失,也给行业发展涂上了一层阴影。正由于p2p监管立法滞后、监管不到位,才导致问题p2p网贷不为增多,尤其当前经济疲软,借款人资金紧张,逾期、展期现象频繁,加之受一系列平台倒闭和股市走牛影响,投资人纷纷撤出资金,更加剧平台支付危机。

为此,笔者认为,对p2p网贷立法和监管再也不能拖延了,多延误一天,网贷发展就多一份风险,民众就会多一份损失和痛苦,社会也就多一份不安定因素。各级政府部门应本着高度负责态度,担负起金融监管历史重任,站在维护金融业稳定发展、保护广大投资者利益、为中小微企业提供一个健康有序融资环境的高度,积极为网贷立法和纳入正规金融监管献计献策。从当前看:一是各级政府部门要消除“等靠和观望”心态,主动承担监管重任,不给问题网贷野蛮生长可侵之机。省级监管部门可借鉴现代信息技术,建立相关电子登记、资金托管制度,做好专项治理工作,推动网贷平台健康发展。二是尽快出台监管法律规范,不给问题网贷无序发展再留空间。p2p行业已发展近十年了,一直处于法治“空档”,亟须加强监管,相关监管部门应加紧制定《促进互联网金融健康发展指导意见》和《互联网金融法》,并及时与相关互联网金融公司进行沟通交流,征求他们意见,使完善的监管法律规范尽快落地,及时扭转互联网金融在部分领域的无序和混乱局面,回归到合理规范的轨道之上,造福亿万中国民众。

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